Извечный русский вопрос о земле не решен, считает Борис Воронин, доктор юридических наук, заведующий кафедрой права УГСХА
По вопросу о земле, извечном российском вопросе. Следует танцевать от законодательства «Об обороте земельной недвижимости». Для того чтобы крестьянин взглянул на ипотеку заинтересованно, надо чтобы он стал земельным собственником. Арендаторам и обладателям других титулов, ни один банк ипотечный кредит под залог земли не даст. 12 миллионов владельцев земельных долей еще не оформили свое право. В этом году можно праздновать 16-летие с момента предоставления свидетельства о праве владения земельным паем. |
— Борис Александрович, как выглядит аграрный комплекс Свердловской области на российском фоне?
— Свердловская область за счет собственных резервов обеспечивается мясом и мясопродуктами на 68 процентов от рациональной нормы. Есть нормы медицинские, рациональные и физиологические. Современная рациональная норма — 81 килограмм на душу населения в год.
Собственное производство мяса в год 120 тысяч тонн. Из них 75 тысяч тонн птица, остальные 45 тысяч тон говядина, свинина, конина, крольчатина. 100 тысяч тонн мяса заводится в область по импорту. Это Бразилия, Аргентина, США. Высоки темпы роста птицепрома. В этом году будет обеспечено 90 тысяч тонн мяса птицы. Значительная часть отправляется в регионы России. Однако большой проблемой остается состояние крупного рогатого скота. В 1990 году в России насчитывалось 57,8 миллионов голов крупного рогатого скота. Сегодня осталось 21 миллион. Из них было 25 миллионов коров, осталось 7,8 миллиона. Почему в национальном проекте развития АПК первым пунктом стоит подъем животноводства.
— Свердловскую область миновал птичий грипп. Какие меры противодействия этому заболеванию созданы или создаются на Урале?
— Клинические испытания препарата, способного излечить птичий грипп ведутся в Уральском научно-исследовательском институте ветеринарии Российской академии сельскохозяйственных наук /РАСХН/ в Екатеринбурге. Руководит работами директор НИИ, член корреспондент академии наук, доктор ветеринарных наук Ирина Донник. По ее словам, если противовирусный препарат "триазовирин" окажется эффективным, то необходимость вакцинации птиц отпадёт. Сначала наши специалисты должны убедиться, что новое лекарство способно повышать иммунитет здоровой птицы. Если в течение полугода мы получим ожидаемый эффект, препарат будет испытан на больной птице.
Препарат "триазовирин" разработали ученые Института органического синтеза Уральского отделения РАН. Директор Валерий Чарушин. Работу над синтетическим лекарственным средством, способным подавлять различные вирусные инфекции, ученые начали еще 20 лет назад, однако исследования были прекращены из-за нехватки средств. Год назад институт выиграл грант министерства образования и науки РФ, благодаря которому ученые смогли продолжить исследования.
Ученые по заказу правительства области разработали меры по нейтрализации эпидемии и пандемии птичьего гриппа. Сегодня такие разработки есть, они находятся в печати, в ближайшие дни выйдет специальная брошюра о мероприятиях по борьбе с гриппом птиц. Часть конфиденциальной информации пока не разглашается. Часть работа сделана, она продолжается. Непосредственно в Институте ветеринарной медицины находится группа подопытных птиц, с которыми экспериментируют специалисты по проблеме локализации эпидемии птичьего гриппа. Работаем на перспективу. Пока Свердловскую область Бог миловал. Область находится в нормальном эпидемиологическом режиме. Но следует быть готовым ко всему. Поэтому ученые готовы к нейтрализации.
Следует сказать, как только в мире заговорили о проблеме распространения этого опасного заболевания, министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергей Чемезов собрал специалистов — ветеринаров, зоотехников, ученых и поставил задачу разработать регламенты, которые потом пошли в соседние области. Это регламенты санэпиднадзора, ветеринарные и зоотехнические. Они предписывают, как должен себя вести персонал и специалисты птицефабрик в период опасности заражения их подопечных птичьим гриппом. Прогнозы были разными, болезнь могла быть занесена и с импортными кормами, добавками, которые усиленно рекламируются, а ведь есть разработки наших ученых, которые повышают резистентность животных, дают высокую продуктивность на местных компонентах и составляющих.
— Борис Александрович, ученые и практики смогли защитить область от птичьего гриппа, а как защитить беднейшее население, среди которого много сельских тружеников от нищеты?
— Есть такое понятие — доступ населения к продовольствию. Обнародована цифра Госкомстата — 63 процентов сельского населения в России имеют заработную плату ниже единицы прожиточного минимума. Только шесть процентов получают зарплату более одного размера прожиточного минимума. Минимальный размер оплаты труда получают 9,9 процентов сельского населения. Что касается Свердловской области, здесь оплата труда повыше среднероссийского. Известно, что крестьянин получает за труд 43 процента от заработной платы в целом по народному хозяйству. (В советский период зарплата сельского труженика составляла 90-92 процента от средней оплаты труда в народном хозяйстве). В свое время Борис Ельцин пытался создать условия, чтобы сельский труженик получал 80 процентов от заработной платы в промышленности. Этого достигнуть пока не удалось. Остановились на 43 процентах. Свердловская область выглядит предпочтительнее, здесь 67 процентов.
— Какие новинки в области растениеводства предлагают ученые Уральской государственной сельскохозяйственной академии?
— Все идет в рабочем режиме. Известный ученый Анна Юрина, профессор и заведующий кафедрой Николай Карпухин месяц назад получили из Москвы документы о том, что их гибриды запатентованы. Это способы выращивания ярового рапса на корм и огурцы для закрытого грунта «Легкоатлет» и «Уралочка». Они внесены в государственный реестр РФ. Что такое революционный прорыв в агрономической науке. Если недавно считалось хорошей урожайностью сбор картофеля с гектара 140 центнеров, а хозяйства на научной основе берут 300 центнеров. Огурцов собирать с квадратного метра теплицы 10-15, или по 30-35 килограммов. Здесь учитываются и вкусовые качества. Наука идет своим чередом. Учитываются природные особенности, климатические, экономическая целесообразность. Пища на генном уровне должна быть приспособлена к той местности, где человек родился и живет. Она должна быть выращена в радиусе 100-150 километров, а не завозиться самолетами. Наши русские предки питались картошкой, морковкой, редькой, репой, луком, чесноком.
Два фактора определяют конкурентоспособность — цена и качество. Поэтому ученые создают высокопродуктивные сорта, чтобы снимать большие урожаи с каждого метра закрытого грунта. Потенциал этих открытий велик — до 130 килограммов с каждого квадратного метра. Это гораздо больше опыта китайских и корейских крестьян.
Решение проблемы снабжения продовольствием граждан региона — в создании агрохолдингов, в которых объединены производство продукта, его переработка и сбыт потребителям. До 90-х годов у нас были агропромышленные объединения АПК, которые назывались РАПО, на уровне районов. Структуры работали на конечный экономический результат. Потом эти связи были разорваны. Ныне некоторые перерабатывающие структуры из бывших партнеров, молочные заводы, хлебозаводы, мясокомбинаты превратились чудесным образом в монополистов. Если в мире доля товаропроизводителя в стоимости конечного продукта составляет 68-72 процента, в России — 22 процента. Тот, кто с сошкой — 22, а кто с ложкой — 70. Для устранения перекоса в Свердловской области по разработкам наших ученых и творческой позицией министра Сергея Чемезова, идет объединение. По законам спиралеобразного развития общества наступило время собирать камни. Но делается это на рыночной основе, а не административно-командной.
В агрофирме «Артемовский», где используются научные разработки УРГСХА, где руководитель Сергей Эйриян, внедряются передовые технологии, новые сорта, новые ресурсосберегающие технологии. Сегодня в Европе на обработку гектара пашни требуется 30 литров дизельного топлива. В России — 120. В «Артемовском» приближаются к 30 литрам. Один трактор выполняет пять операций. Освобождается при этом пять сельхозмашин, рабочих, горючее и прочее. В Свердловской области достаточно доминант. Основой животноводства является растениеводство. Если мы хотим увеличить поголовье крупного рогатого скота, свиней, мы прежде всего должны заниматься кормопроизводством, растениеводством. Поэтому крен делается на восстановление растениеводства, достижение высокой урожайности. Мы берем 17 центнеров с гектара овса, в Финляндии 72, а природно-климатическая зона одна по параллели.
— Борис Александрович, насколько это актуально — доктор юридических наук возглавляет науку в сельскохозяйственной академии?
— Сфера моих научных интересов, тема докторской диссертации — это правовое регулирование сельскохозяйственной деятельности, социального развития села и аграрного рынка. Предмет моей научной и практической деятельности — правовое регулирование сельского хозяйства. Если мы не будем знать предмета, то, что мы отрегулируем? У нас сегодня есть много законов, но назвать их так, значит обидеть закон. Поэтому я был приглашен из юридической академии, где я проработал 18 лет, последние пять лет директором института агроэкономики, экологии и права. В ХХI веке без правового обеспечения работать нельзя, получится не рынок, а базар.
Для того чтобы конкурировать с мировыми производителями сельскохозяйственной продукции, необходимо сформировать государственную аграрную политику. Любые рыночные отношения в Европейском Союзе прозрачны. Нужно установить правила игры. Мы говорим о юриспруденции, об аграрном праве.
По вопросу о земле, извечном российском вопросе. Следует танцевать от законодательства «Об обороте земельной недвижимости». Для того чтобы крестьянин взглянул на ипотеку заинтересованно, надо чтобы он стал земельным собственником. Арендаторам и обладателям других титулов, ни один банк ипотечный кредит под залог земли не даст. 12 миллионов владельцев земельных долей еще не оформили свое право. В этом году можно праздновать 16-летие с момента предоставления свидетельства о праве владения земельным паем. Прошло реформирование наших колхозов и совхозов, их приватизация. Существовало два направления реформы — выделение имущественного пая и земельной доли. Имущественный пай кто-то получил в натуре, кто-то вложил в производство, а земельные доли остались в подвешенном состоянии.
Сегодня и «Закон об обороте земельной недвижимости» и изменения в Земельном кодексе, проблему владения землей кардинально не решают. Сегодня сельскохозяйственные организации и предприятия работают не на своей земле. Они работают на чужой земле, поделенной на условные доли. Допустим, при реформировании сельскохозяйственного предприятия каждому его работнику было выделено по пять гектаров земельной доли. Но владельцем он становится при условии проведения межевания, регистрации в органах юстиции свое право и получении единственного документа «Свидетельства о праве собственности». Только так, через учреждение юстиции при регистрации прав недвижимости и сделок с ней. А сама процедура межевания, присвоение кадастрового номера стоит 16-25 тысяч рублей. Естественно, где жители сельских территорий возьмут такие деньги.
За эти годы многие владельцы земельных паев умерли, покинули село. Возникли невостребованные земельные участки. Чтобы развивать дальше отношения в аграрном комплексе, следует завершить эпопею с земельными паями. Государство или должно принять решение, отблагодарить крестьян за все их страдания и взять на себя расходы по оформлению документов и вручить каждому владельцу свидетельство о праве собственности. Тогда владелец может пустить свой пай в гражданский оборот, который включает в себя куплю, продажу, залог, наследование, дарение, мену, ренту с иждивением и так далее. Этого сегодня не сделано. Есть второй путь, непопулярный. Принять государственное решение: 16 лет было вам дано, вы не захотели разобраться со своей землей, передайте ее эффективно работающим сельскохозяйственным товаропроизводителям. Потому что сложилось в стране положение болота: не суша и не вода. Полная неразбериха. Одни считают себя землевладельцами, у него в шкафу лежит свидетельство, не имеющее юридической силы, а товаропроизводитель, работая на этой земле, не вкладывает в нее удобрений, не обустраивает, не облагораживает ее.
Все потому что над ним висит дамоклов меч: вдруг завтра примут решение и раздадут все на земельные доли, и он останется ни с чем. Вот к чему ведет двойственность в решении главного крестьянского вопроса — о земле. А банк работает только с собственником. В обеспечении кредитом должен быть залог. В данном случае залог земельного участка. По этой причине ипотека не работает. Второй вопрос — низкая стоимость земли. В Свердловской области средняя кадастровая стоимость гектара земли 14 тысяч рублей. В Европе 500-700 тысяч долларов стоит гектар земли. Если наш банк возьмет в залог землю, куда потом ее девать. Ее никто не купит. Выезжай из города и смотри во все стороны на заросшие поля. Проблема комплексная. В ней есть строки для непосвященных, а когда глубже копнешь, то видишь, что земельные отношения — это пока протокол о намерениях.
Окончил Свердловский юридический институт в 1984 году (заочно). Работник совхоза "Аятский" Невьянского района (1962-1965гг.). Служба в рядах Советской армии (1965-1968).Трест «Свердловскпромстрой» (1969-1983). Секретарь комитета ВЛКСМ; заместитель председателя объединенного постройкома профсоюза; начальник управления; заместитель управляющего трестом. Управление охотничье-промыслового хозяйства Свердловского облисполкома — начальник опытно-производственного участка; директор госпромхоза "Центральный" — 1984-1988гг. Уральская государственная юридическая академия (Свердловский юридический институт) — 1988-2006гг.— проректор по социально - бытовым вопросам и развитию материальной базы — 1988-2001 гг.; директор института агроэкономики, экологии и права — 2001-2006 гг.
Научные интересы: аграрно-правовые, земельно-правовые и эколого-правовые проблемы развития сельского хозяйства, аграрного рынка, социального развития села. Авторство — Учебник "Аграрное право" Особенная часть гл.36, М,1997; Научное и нормативно-правовое пособие — "Управление и государственный контроль в аграрной сфере" УрГЮА,2000; Монографии: "Аграрно-правовая наука России: история и современность", УрГЮА,1999. "Актуальные проблемы аграрно-правовой науки в Российской Федерации" УрГЮА, 2000. "Аграрно-правовая наука России: история и тенденции развития" Пироговъ, 2003 (в соавторстве). По состоянию на 01.02.06 опубликовано 109 научных статей и 16 учебно-методических комплексов.
Занимается разведением лошадей орловской рысистой породы, а также собак — русская псовая борзая и русская пегая гончая.
— Свердловская область за счет собственных резервов обеспечивается мясом и мясопродуктами на 68 процентов от рациональной нормы. Есть нормы медицинские, рациональные и физиологические. Современная рациональная норма — 81 килограмм на душу населения в год.
Собственное производство мяса в год 120 тысяч тонн. Из них 75 тысяч тонн птица, остальные 45 тысяч тон говядина, свинина, конина, крольчатина. 100 тысяч тонн мяса заводится в область по импорту. Это Бразилия, Аргентина, США. Высоки темпы роста птицепрома. В этом году будет обеспечено 90 тысяч тонн мяса птицы. Значительная часть отправляется в регионы России. Однако большой проблемой остается состояние крупного рогатого скота. В 1990 году в России насчитывалось 57,8 миллионов голов крупного рогатого скота. Сегодня осталось 21 миллион. Из них было 25 миллионов коров, осталось 7,8 миллиона. Почему в национальном проекте развития АПК первым пунктом стоит подъем животноводства.
— Свердловскую область миновал птичий грипп. Какие меры противодействия этому заболеванию созданы или создаются на Урале?
— Клинические испытания препарата, способного излечить птичий грипп ведутся в Уральском научно-исследовательском институте ветеринарии Российской академии сельскохозяйственных наук /РАСХН/ в Екатеринбурге. Руководит работами директор НИИ, член корреспондент академии наук, доктор ветеринарных наук Ирина Донник. По ее словам, если противовирусный препарат "триазовирин" окажется эффективным, то необходимость вакцинации птиц отпадёт. Сначала наши специалисты должны убедиться, что новое лекарство способно повышать иммунитет здоровой птицы. Если в течение полугода мы получим ожидаемый эффект, препарат будет испытан на больной птице.
Препарат "триазовирин" разработали ученые Института органического синтеза Уральского отделения РАН. Директор Валерий Чарушин. Работу над синтетическим лекарственным средством, способным подавлять различные вирусные инфекции, ученые начали еще 20 лет назад, однако исследования были прекращены из-за нехватки средств. Год назад институт выиграл грант министерства образования и науки РФ, благодаря которому ученые смогли продолжить исследования.
Ученые по заказу правительства области разработали меры по нейтрализации эпидемии и пандемии птичьего гриппа. Сегодня такие разработки есть, они находятся в печати, в ближайшие дни выйдет специальная брошюра о мероприятиях по борьбе с гриппом птиц. Часть конфиденциальной информации пока не разглашается. Часть работа сделана, она продолжается. Непосредственно в Институте ветеринарной медицины находится группа подопытных птиц, с которыми экспериментируют специалисты по проблеме локализации эпидемии птичьего гриппа. Работаем на перспективу. Пока Свердловскую область Бог миловал. Область находится в нормальном эпидемиологическом режиме. Но следует быть готовым ко всему. Поэтому ученые готовы к нейтрализации.
Следует сказать, как только в мире заговорили о проблеме распространения этого опасного заболевания, министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергей Чемезов собрал специалистов — ветеринаров, зоотехников, ученых и поставил задачу разработать регламенты, которые потом пошли в соседние области. Это регламенты санэпиднадзора, ветеринарные и зоотехнические. Они предписывают, как должен себя вести персонал и специалисты птицефабрик в период опасности заражения их подопечных птичьим гриппом. Прогнозы были разными, болезнь могла быть занесена и с импортными кормами, добавками, которые усиленно рекламируются, а ведь есть разработки наших ученых, которые повышают резистентность животных, дают высокую продуктивность на местных компонентах и составляющих.
— Борис Александрович, ученые и практики смогли защитить область от птичьего гриппа, а как защитить беднейшее население, среди которого много сельских тружеников от нищеты?
— Есть такое понятие — доступ населения к продовольствию. Обнародована цифра Госкомстата — 63 процентов сельского населения в России имеют заработную плату ниже единицы прожиточного минимума. Только шесть процентов получают зарплату более одного размера прожиточного минимума. Минимальный размер оплаты труда получают 9,9 процентов сельского населения. Что касается Свердловской области, здесь оплата труда повыше среднероссийского. Известно, что крестьянин получает за труд 43 процента от заработной платы в целом по народному хозяйству. (В советский период зарплата сельского труженика составляла 90-92 процента от средней оплаты труда в народном хозяйстве). В свое время Борис Ельцин пытался создать условия, чтобы сельский труженик получал 80 процентов от заработной платы в промышленности. Этого достигнуть пока не удалось. Остановились на 43 процентах. Свердловская область выглядит предпочтительнее, здесь 67 процентов.
— Какие новинки в области растениеводства предлагают ученые Уральской государственной сельскохозяйственной академии?
— Все идет в рабочем режиме. Известный ученый Анна Юрина, профессор и заведующий кафедрой Николай Карпухин месяц назад получили из Москвы документы о том, что их гибриды запатентованы. Это способы выращивания ярового рапса на корм и огурцы для закрытого грунта «Легкоатлет» и «Уралочка». Они внесены в государственный реестр РФ. Что такое революционный прорыв в агрономической науке. Если недавно считалось хорошей урожайностью сбор картофеля с гектара 140 центнеров, а хозяйства на научной основе берут 300 центнеров. Огурцов собирать с квадратного метра теплицы 10-15, или по 30-35 килограммов. Здесь учитываются и вкусовые качества. Наука идет своим чередом. Учитываются природные особенности, климатические, экономическая целесообразность. Пища на генном уровне должна быть приспособлена к той местности, где человек родился и живет. Она должна быть выращена в радиусе 100-150 километров, а не завозиться самолетами. Наши русские предки питались картошкой, морковкой, редькой, репой, луком, чесноком.
Два фактора определяют конкурентоспособность — цена и качество. Поэтому ученые создают высокопродуктивные сорта, чтобы снимать большие урожаи с каждого метра закрытого грунта. Потенциал этих открытий велик — до 130 килограммов с каждого квадратного метра. Это гораздо больше опыта китайских и корейских крестьян.
Решение проблемы снабжения продовольствием граждан региона — в создании агрохолдингов, в которых объединены производство продукта, его переработка и сбыт потребителям. До 90-х годов у нас были агропромышленные объединения АПК, которые назывались РАПО, на уровне районов. Структуры работали на конечный экономический результат. Потом эти связи были разорваны. Ныне некоторые перерабатывающие структуры из бывших партнеров, молочные заводы, хлебозаводы, мясокомбинаты превратились чудесным образом в монополистов. Если в мире доля товаропроизводителя в стоимости конечного продукта составляет 68-72 процента, в России — 22 процента. Тот, кто с сошкой — 22, а кто с ложкой — 70. Для устранения перекоса в Свердловской области по разработкам наших ученых и творческой позицией министра Сергея Чемезова, идет объединение. По законам спиралеобразного развития общества наступило время собирать камни. Но делается это на рыночной основе, а не административно-командной.
В агрофирме «Артемовский», где используются научные разработки УРГСХА, где руководитель Сергей Эйриян, внедряются передовые технологии, новые сорта, новые ресурсосберегающие технологии. Сегодня в Европе на обработку гектара пашни требуется 30 литров дизельного топлива. В России — 120. В «Артемовском» приближаются к 30 литрам. Один трактор выполняет пять операций. Освобождается при этом пять сельхозмашин, рабочих, горючее и прочее. В Свердловской области достаточно доминант. Основой животноводства является растениеводство. Если мы хотим увеличить поголовье крупного рогатого скота, свиней, мы прежде всего должны заниматься кормопроизводством, растениеводством. Поэтому крен делается на восстановление растениеводства, достижение высокой урожайности. Мы берем 17 центнеров с гектара овса, в Финляндии 72, а природно-климатическая зона одна по параллели.
— Борис Александрович, насколько это актуально — доктор юридических наук возглавляет науку в сельскохозяйственной академии?
— Сфера моих научных интересов, тема докторской диссертации — это правовое регулирование сельскохозяйственной деятельности, социального развития села и аграрного рынка. Предмет моей научной и практической деятельности — правовое регулирование сельского хозяйства. Если мы не будем знать предмета, то, что мы отрегулируем? У нас сегодня есть много законов, но назвать их так, значит обидеть закон. Поэтому я был приглашен из юридической академии, где я проработал 18 лет, последние пять лет директором института агроэкономики, экологии и права. В ХХI веке без правового обеспечения работать нельзя, получится не рынок, а базар.
Для того чтобы конкурировать с мировыми производителями сельскохозяйственной продукции, необходимо сформировать государственную аграрную политику. Любые рыночные отношения в Европейском Союзе прозрачны. Нужно установить правила игры. Мы говорим о юриспруденции, об аграрном праве.
По вопросу о земле, извечном российском вопросе. Следует танцевать от законодательства «Об обороте земельной недвижимости». Для того чтобы крестьянин взглянул на ипотеку заинтересованно, надо чтобы он стал земельным собственником. Арендаторам и обладателям других титулов, ни один банк ипотечный кредит под залог земли не даст. 12 миллионов владельцев земельных долей еще не оформили свое право. В этом году можно праздновать 16-летие с момента предоставления свидетельства о праве владения земельным паем. Прошло реформирование наших колхозов и совхозов, их приватизация. Существовало два направления реформы — выделение имущественного пая и земельной доли. Имущественный пай кто-то получил в натуре, кто-то вложил в производство, а земельные доли остались в подвешенном состоянии.
Сегодня и «Закон об обороте земельной недвижимости» и изменения в Земельном кодексе, проблему владения землей кардинально не решают. Сегодня сельскохозяйственные организации и предприятия работают не на своей земле. Они работают на чужой земле, поделенной на условные доли. Допустим, при реформировании сельскохозяйственного предприятия каждому его работнику было выделено по пять гектаров земельной доли. Но владельцем он становится при условии проведения межевания, регистрации в органах юстиции свое право и получении единственного документа «Свидетельства о праве собственности». Только так, через учреждение юстиции при регистрации прав недвижимости и сделок с ней. А сама процедура межевания, присвоение кадастрового номера стоит 16-25 тысяч рублей. Естественно, где жители сельских территорий возьмут такие деньги.
За эти годы многие владельцы земельных паев умерли, покинули село. Возникли невостребованные земельные участки. Чтобы развивать дальше отношения в аграрном комплексе, следует завершить эпопею с земельными паями. Государство или должно принять решение, отблагодарить крестьян за все их страдания и взять на себя расходы по оформлению документов и вручить каждому владельцу свидетельство о праве собственности. Тогда владелец может пустить свой пай в гражданский оборот, который включает в себя куплю, продажу, залог, наследование, дарение, мену, ренту с иждивением и так далее. Этого сегодня не сделано. Есть второй путь, непопулярный. Принять государственное решение: 16 лет было вам дано, вы не захотели разобраться со своей землей, передайте ее эффективно работающим сельскохозяйственным товаропроизводителям. Потому что сложилось в стране положение болота: не суша и не вода. Полная неразбериха. Одни считают себя землевладельцами, у него в шкафу лежит свидетельство, не имеющее юридической силы, а товаропроизводитель, работая на этой земле, не вкладывает в нее удобрений, не обустраивает, не облагораживает ее.
Все потому что над ним висит дамоклов меч: вдруг завтра примут решение и раздадут все на земельные доли, и он останется ни с чем. Вот к чему ведет двойственность в решении главного крестьянского вопроса — о земле. А банк работает только с собственником. В обеспечении кредитом должен быть залог. В данном случае залог земельного участка. По этой причине ипотека не работает. Второй вопрос — низкая стоимость земли. В Свердловской области средняя кадастровая стоимость гектара земли 14 тысяч рублей. В Европе 500-700 тысяч долларов стоит гектар земли. Если наш банк возьмет в залог землю, куда потом ее девать. Ее никто не купит. Выезжай из города и смотри во все стороны на заросшие поля. Проблема комплексная. В ней есть строки для непосвященных, а когда глубже копнешь, то видишь, что земельные отношения — это пока протокол о намерениях.
Воронин Борис Александрович
Родился 19 сентября 1946 года в селе Киприно Невьянского района Свердловской области. Проректор по научной работе и инновациям Уральской государственной сельскохозяйственной академии. Доктор юридических наук. Диссертация кандидата юридических наук 01.12.94 года, тема: "Правовое регулирование охраны окружающей природной среды при проектировании предприятий, сооружений и других объектов". Диссертация доктора юридических наук 28.12.2000 года, тема: "Становление аграрно-правовой науки актуальные проблемы ее развития". Член редакционного совета журнала "Аграрное и земельное право", заместитель главного научного редактора журнала "Аграрный вестник Урала", член редакционного совета журнала "Нивы Урала", вице-президент ассоциации Аграрного права Российской федерации. Член аграрной партии.Окончил Свердловский юридический институт в 1984 году (заочно). Работник совхоза "Аятский" Невьянского района (1962-1965гг.). Служба в рядах Советской армии (1965-1968).Трест «Свердловскпромстрой» (1969-1983). Секретарь комитета ВЛКСМ; заместитель председателя объединенного постройкома профсоюза; начальник управления; заместитель управляющего трестом. Управление охотничье-промыслового хозяйства Свердловского облисполкома — начальник опытно-производственного участка; директор госпромхоза "Центральный" — 1984-1988гг. Уральская государственная юридическая академия (Свердловский юридический институт) — 1988-2006гг.— проректор по социально - бытовым вопросам и развитию материальной базы — 1988-2001 гг.; директор института агроэкономики, экологии и права — 2001-2006 гг.
Научные интересы: аграрно-правовые, земельно-правовые и эколого-правовые проблемы развития сельского хозяйства, аграрного рынка, социального развития села. Авторство — Учебник "Аграрное право" Особенная часть гл.36, М,1997; Научное и нормативно-правовое пособие — "Управление и государственный контроль в аграрной сфере" УрГЮА,2000; Монографии: "Аграрно-правовая наука России: история и современность", УрГЮА,1999. "Актуальные проблемы аграрно-правовой науки в Российской Федерации" УрГЮА, 2000. "Аграрно-правовая наука России: история и тенденции развития" Пироговъ, 2003 (в соавторстве). По состоянию на 01.02.06 опубликовано 109 научных статей и 16 учебно-методических комплексов.
Занимается разведением лошадей орловской рысистой породы, а также собак — русская псовая борзая и русская пегая гончая.