Усложнение регистрации юр.лиц - защита от рейдеров

20 Октября 2010
В Госдуму внесен проект закона под номером 441128-5 «О внесении изменений в статью 91 ФЗ «Об акционерных обществах» и ст.9 ФЗ «О гос. регистрации юр. лиц и индивидуальных предпринимателей».

По мнению автора законопроекта – депутата Государственной Думы Олега Михеева, принятие предложенных поправок позволит эффективнее противодействовать корпоративному шантажу и рейдерству.

В пояснительной записке Михеев отмечает, что на сегодняшний день одним из наиболее распространенных вариантов захвата предприятий и хоз. субъектов является регистрация в ЕГРЮЛ (общегосударственный реестр юридических лиц) фиктивных сведений о смене руководителя захватываемого предприятия на некое «подставное лицо», которое впоследствии осуществляет сделки, направленные на отчуждение основных активов в рейдерских интересах.

Поэтому в целях противодействия предоставлению недостоверных сведений в регистрирующие органы законопроектом будет закреплена норма о том, что любой заявитель обязан лично предоставлять в налоговый орган все документы, которые связаны с регистрацией юридического лица или внесением изменений в ЕГРЮЛ. Кроме того, на налоговую службу возлагается ещё и обязанность уведомления постоянно действующего исполнительного органа юр. лица о проведении регистрационных действий.

Также депутат заявляет, что помимо ужесточения процедуры регистрации юридических лиц, необходимо также ограничить права миноритарных акционеров для обществ акционерного типа (АО). В частности, исходя из практики корпоративных споров можно сделать вывод, что на сегодняшний день получили широкое распространение факты приобретения незначительной доли акций в целях получения доступа к внутренней информации АО для последующего рейдерского захвата или корпоративного шантажа. В виду этого Михеев предлагает ограничить отдельные правомочия миноритариев временными рамками. А именно, проект ФЗ может установить норму, касающуюся прав доступа акционеров, которые имеют менее 7% акций. В частности такие акционеры получат доступ к внутренней информации общества только по истечении шести месяцев с момента приобретения пакета акций.

Таким образом, с одной стороны, акционер не имеет возможности получать оперативные сведения о деятельности компании, а с другой – по прошествии определенного периода может ознакомиться с необходимой документацией до её уничтожения.

В целом, нужно сказать, что принятие поправок будет способствовать созданию четкого и надежного механизма защиты прав и интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в России.

Законопроект № 441128-5 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (часть 1), ст. 3431; 2003, № 26, ст. 2565; 2009, № 1, ст. 20; № 29, ст. 3642) следующие изменения:
  1. в статье 9:
    • а) в пункте 1 слова "непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения" заменить словами "заявителем непосредственно при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации";

  2. в абзаце втором пункта 3 слова ", в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте," исключить;

  3. дополнить пунктом 6 следующего содержания:

    • 6. Регистрирующий орган уведомляет постоянно действующий исполнительный орган юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иной орган или лицо, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности) о произведенных регистрационных действиях. Соответствующее уведомление высылается в течение двух рабочих дней, следующих за днем осуществления регистрационных действий регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, с уведомлением о вручении."
Статью 91 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 1; 2001, № 33 (часть 1), ст. 3423; 2009, № 29, ст. 3642) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
  • 11. Право доступа акционеров (акционера), имеющих (имеющего) в совокупности менее 7 процентов голосующих акций общества, к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, возникает по истечении шести месяцев со дня приобретения ими (им) акций общества.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.