Создается новый государственный фонд по выплате компенсаций пострадавшим туристам

5 Мая 2012
Через год для экстренной помощи российским туристам, которые отдыхают за границей, будет создан в специальный компенсационный фонд.
<br /><br />
Вследствие этого в закон, регулирующий туристическую деятельность, были внесены поправки, обязывающие всех туроператоров РФ вступить в подконтрольное правительству объединение в течение года, то есть до 5 мая 2013 года. Туристические компании обязаны платить соответствующие взносы в созданный компенсационный фонд. Деньги, собранные компенсационным фондом, будут гарантией для туристов, в случае не выполнения туроператором своих обязательств. Объединение окажет экстренную помощь и оплатит эвакуацию людей из страны, в которой временно находиться пострадавший турист.
<br /><br />
Если отдыхающий понес траты собственных денег до того, как фонд пришел на помощь, то он имеет право, как и раньше, требовать от своей туристической или страховой кампании компенсацию. Но, если такого не произошло, то право на компенсацию переходит объединению туроператоров. Предполагается, что фонд будет брать на себя расходы по оплате обратного билета или гостиницы, в случае недобросовестной работы турагенства, и турист сможет продолжить прерванный отдых по оплаченному им классу.
<br /><br />
К сожалению, государством пока не определена точная формулировка понятия «экстренный случай». По словам Дмитрия Давыденко, который является экспертом Общественной палаты, эти понятия пропишут в приказе минспорттуризма или в специальном постановлении туризма.
<br /><br />
Ростуризм уже определился с этим термином. «Экстренный случай», по которому будет оказываться помощь компенсационным фондом – это ситуация, в которой туроператор по какой-либо причине не выполнил причитающие ему обязательства. Причиной может стать банкротство или временные трудности туристического агентства. Случаи природных катаклизмов, болезни отдыхающего и других форс-мажоров, нарушивших спокойный отдых, не попадают под действие туристического закона, так как регулируются другими актами, сообщает Изо Арахамия, являющийся начальником правового управления в Ростуризме.
<br /><br />
Недобросовестные туроператоры, отказавшиеся от вступления в объединение или исключенные из него, не смогут больше работать на рынке туризма. Вступившим же в него придется оплачивать раз в году взносы в размере 0,1% от объема, полученных по данным бух. отчетности, денежных средств. Эта сумма не может быть ниже ста тысяч рублей. Но существует шанс снижения размеров обязательных отчислений, в том случае, когда «экстренная» компенсация не выплачена фондом в течение года. По словам экспертов, этот момент должен стимулировать работу фирм без сбоев и поэтому, очень важен.
<br /><br />
Пока еще не решен порядок перечисления средств – либо самому туристу для оплаты отеля или билета или предоставляющим требуемые услуги кампаниям. Но вся деятельность фонда, в том числе и расход средств, будет четко регулироваться подзаконными актами.
<br /><br />
Хотя, как считают эксперты, создаваемый фонд не будет являться панацеей и получится так, что он будет иметь невысокую наполняемость. По слова Давыденко, Федеральный закон Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" говорит о так называемом «турпродукте». Отдельная продажа авиабилетов или бронирование гостиницы не будет считаться «турпродуктом», а, следовательно, компании, которые поставляют такие услуги, не будут обязаны платить полагающиеся взносы.
<br /><br />
Так же крупные туроператоры с такими объемами, что годовой взнос может составлять до нескольких миллионов долларов, могут просто перерегистрировать юридическое лицо, и взносы на счет компенсационного фонда в течение двух лет будут равняться всего сто тысяч рублей, что, согласитесь, никак не соответствует реальным цифрам. «Не исключено, что туроператоры могут воспользоваться этой ситуацией или найти другие лазейки в законе, поэтому нужно заинтересовывать туроператоров вступать в объединение, а не загонять в «ассоциацию», - считает Дывыденко. Но по предположениям других экспертов потребуются поправки в основной базовый закон.