Трудовые права нарушаются в сфере малого и среднего бизнеса

14 Декабря 2006
В пресс-центре «ТАСС-Урал» прошла пресс-конференция председателя Федерации профсоюзов Свердловской области (ФПСО) Андрея Ветлужских. Он вернулся со съезда Федерации независимых профсоюзов (ФНПР), на котором, по его словам прозвучали поворотные для российских профсоюзов идеи. Лидер свердловских профсоюзов вошел в «президентский пул» (первую пятерку выступающих в присутствии Владимира Путина) и внес свои конкретные предложения по модернизации профсоюзов.

Это был первый съезд за новейшую историю профсоюзов, когда с высокой трибуны прозвучали мысли о необходимости отказа от пропагандируемого ранее лозунга «Профсоюзы вне политики». В частности Андрей Ветлужских заявил: «Нас не устраивают принятые за 15 лет законы и муниципальные акты. Из трех сил — власти, бизнеса и трудящихся, формирующих через нормативные акты выгодные для себя правила жизни, первые две явно перетянули на себя одеяло.

Есть еще важный государственный аспект — буксует реформа местного самоуправления: мало грамотных кадров. Профсоюзы могут решить эту задачу, направив своих людей в депутатский корпус. Однако сегодня не все в профсоюзах готовы к резкому сближению с партиями, и значит пока надо определить зону основного приложения сил профсоюзов в политике как продвижение профактива в муниципальные органы власти. Если губернаторов ставят под контроль народа через победившую в местное законодательное собрание партию, то мэры должны находиться под контролем народа через профсоюзных депутатов».

Андрей Ветлужских, которого и в регионе считают реформатором профсоюзной системы, не ушел от этой темы на съезде: « У нас сегодня нет выбора: модернизироваться профсоюзам или нет. И времени нет. Или мы станем профсоюзом ХХI века, или люди будут создавать профсоюзы ХХI века рядом с нами».

Председатель ФПСО внес несколько предложений съезду, в том числе финансовой реформе профсоюзов, по омоложению профсоюзных кадров путем использования механизма жесткого квотирования мест с серьезным конкурсным отбором, по пропаганде профсоюзов как системы массовой подготовки современных, обладающих организаторскими способностями кадров, как некоего «социального лифта».

Комментируя выступление президента РФ и его ответную речь, Андрей Ветлужских сказал: «Принципиально важно, что Путин четко дал понять: профсоюзы нужны стране, а поскольку 95% членов профсоюза являются членами ФНПР, то государство в лице президента готово работать с нами и ценит эти отношения. В то же время, подвергнув критике некоторые аспекты нашей работы, глава государства подтвердил актуальность тезиса о модернизации профсоюзов для более эффективной защиты человека труда».

В частности, Владимир Путин сказал: «За последние годы удалось добиться главного — реально укрепить гарантии трудовых прав и свобод граждан России. Причем не только в законодательстве, но и в практической жизни. Значимый вклад здесь, конечно, внесли профсоюзные организации и самая массовая профсоюзная организация ФНПР. Я вас хочу с этим, конечно, поздравить…Между тем профорганизации — и это мы с вами тоже должны отметить — далеко не всегда берут на себя ответственность за решение конкретных трудовых проблем и споров. И подчас играют сугубо формальную роль в защите интересов работника и трудовых коллективов. А у людей между тем не должно быть никаких сомнений в действенности профподдержки…Но, конечно, найти эту золотую середину, баланс между стремлением бизнеса и правительства к повышению качества и производительности труда и повышением заработной платы работников можно только совместно с профсоюзным движением, с профсоюзными организациями».

Говоря о перспективах работы, Андрей Ветлужских заметил: «Поддерживаю предложения депутата Госдумы Андрея Исаева о том, что из 12 приоритетных национальных проектов «Достойный труд» должен стать суперприоритетным. Необходимо на этом сосредоточить лобби профсоюзов на всех уровнях. Как минимум, уровень МРОТ к 2008 году приблизить к минимальному прожиточному минимуму, поменяв «начинку» последнего. Президент Путин на съезде фактически опроверг тезис о том, что зарплата работника должна зависеть от производительности труда. Мы тоже считаем, что производительность труда — проблема работодателя. А цена труда должна определяться интенсивностью, качеством и уровнем безопасности работ. Но это принципиально новый подход, и его еще предстоит вносить в жизнь».

Далее Андрей Ветлужских ответил на вопросы журналистов.

Какие задачи на современном этапе выполняют профсоюзы?
Основа гражданского общества в России - это профсоюзы, составляющие 80% от всех общественных организаций. Федерация профсоюзов Свердловской области - это около 1 млн. членов профсоюзов, около 6 тыс. первичных организаций.

Основная задача в настоящее время - модернизировать профсоюзы. На съезде Федерации независимых профсоюзов России были озвучены основные направления деятельности. Во-первых, мы четко осознаем, что система профсоюзов должна быть усовершенствована. Кроме того, необходимо применять новые формы работы, такие, как продвижение своих членов в депутаты. Не так давно была создана Ассоциация профсоюзных депутатов. На съезде мной была озвучена идея о необходимости создания Российской ассоциации профсоюзных депутатов, которую мог бы возглавить Андрей Исаев, заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России, председатель комитета по труду ГД РФ. Эта идея была поддержана, и я думаю, что в следующем году такая ассоциация будет создана. Профсоюзы не могут быть вне политики, зона нашей ответственности - муниципальные парламенты.

Профсоюзы сегодня не состоят при партии, в том числе ни при партии «Единая Россия». Хорошо, что сегодня профсоюзы самостоятельная сила и взаимодействуют с партиями, которые имеют в своих программах задачи развития трудовых отношений, повышения заработной платы. Это важно как для тех, кто боится взаимодействовать с партиями, так и для тех, кто привык считать профсоюзы считать потенциальными приводными ремнями. Здравое партнерство, которое сложилось в Свердловской области. Профсоюзы потенциальный партнер и для государства, и для бизнеса. Для всех сотен тысяч чиновников, бизнесменов, которые отслеживают позицию власти. Профсоюзы важны в обществе для стабильного его развития, для повышения конкурентоспособности бизнеса и всей страны. Лучше с профсоюзами сотрудничать, повышая производительность труда и повышая заработную плату, но не конфликтовать, когда мы можем друг друга порубить, а в итоге Китай и Европа займут конкурентные ниши.

Огромная проблема - воспитание кадров, имеющих организаторские навыки, лидерские качества, умеющих работать с людьми. Мы считаем, что профсоюзы могут стать школой для таких профессиональных кадров. Профсоюзы являются важнейшим партнером и для государства, и для бизнеса, профсоюзы необходимы для стабильного развития общества и обеспечения конкурентоспособности России.

Когда планируется разработать награду человеку труда?
Андрей Ветлужских: Еще одна идея - создание общественной награды, которой будут награждаться люди труда: учителя, токари, фрезеровщики, слесари, плавильщики. Федерация профсоюзов Свердловской области, скорее всего, будет одним из учредителей фонда, который будет вручать эту награду. Мы считаем, что должна быть награда или награды, которыми от имени общества будут награждаться самые достойные. Для этого должен быть создан серьезный попечительский совет. Региональные награды планируется вручать к 1 мая, федеральные - к 4 ноября. Пока нет четких названий награды, но идея ее создания уже поддержана профсоюзными, государственными и партийными лидерами.

Какие меры будет принимать профсоюз по контролю над соблюдением трудового договора?
Андрей Ветлужских: На съезде Федерации независимых профсоюзов России несколько раз шла речь о том, что выплата зарплаты в конвертах это не только нарушение налогового законодательства, но и преступление перед пенсионерами, поскольку зарплата формирует будущий пенсионный фонд. Поэтому необходимо не только повышать зарплату, но и принимать все необходимые меры по ликвидации системы выплаты «серых» зарплат. Обсуждался также вопрос о выплате пенсий работникам предприятий с вредными условиями производства. Если предприятие не может улучшить условия труда, необходимо отчислять больше средств в пенсионные фонды.

Куда могут обратиться люди, чтобы сообщить о нарушении трудового законодательства?
Андрей Ветлужских: Работает пейджер 002, абонент «Профсоюзный контроль», куда можно сообщать обо всем, что касается нарушений в области охраны труда, зарплаты «в конвертах», невыплаты заработной платы. Все сообщения в течение месяца рассматриваются всеми инстанциями, в которые они были направлены. Пейджер давно известен в Госинспекции труда, в прокуратуре, в муниципалитетах, в правительстве. Единственное условие - в сообщении должна быть четко указана суть проблемы, и контакты.

В 2007 году во всех муниципалитетах должна быть принята программа во всех муниципалитетах об усилении роли профсоюзных организаций в защите трудовых прав человека. Программа должны быть принята местной думой или постановлением главы города. В рамках этой программы должно быть предусмотрено переобучение кадров, создание профсоюзных организаций там, где их нет на сегодняшний день, особенно в местах массовых нарушений трудовых прав — это малый и средний бизнес. Такой инструмент как профсоюзные депутаты, такой нормативный документ как программа и работа действующих сегодня профсоюзов, позволят сдвинуть проблему защиты трудовых прав человека.

Применяется ли в работе российских профсоюзов опыт западных организаций?
Андрей Ветлужских: Идеология социального партнерства пришла именно с Запада, когда там навоевались, перекрывая трассы, выводя народ на площади, и пришли к выводу: хватит показывать бицепсы, надо договариваться. Сегодня идея социального партнерства активно применяется в России. Я сказал на съезде при президенте: «Когда мы видим игнорирование роли профсоюзов и бизнесом, и властью, то все больше членов профсоюзов переосмысливают идею социального партнерства и сегодня нельзя твердо сказать, что мы окончательно перешли на путь сотрудничества и партнерства. С этого пути Россия еще может свернуть. Сегодня каждая система общества важна. Мы можем показать бицепсы работодателям, которые пытаются выдворить профсоюзы с предприятия, выгнать рабочих. Власть, бизнес и профсоюзы должны сотрудничать, а не конфликтовать между собой. Законодательно в послевоенной Германии были запрещены публичные споры профсоюзов и бизнеса в течение определенного промежутка лет для восстановления экономики. Сегодня, когда мы видим действия альтернативных профсоюзов, а нам поступает информация, что они могут финансироваться Западом, мы понимаем, что это не только борьба за демократию, за права трудящихся, но это борьба против нашей страны, желание создать конфликт внутри и войти на наш рынок. Это постоянно тлеющие конфликты в Североуральске, в Каменске-Уральском, когда там выходят с лозунгом поднять зарплату в три раза на следующей неделе. Это левацкие лозунги, которые звучали в начале 90-х годов. Сегодня спокойные, экономически грамотные переговоры могут принести реальные пути. Но при этом мы должны держать поезд на запасном пути в готовности к массовым акциям протеста.

В каких сферах чаще всего нарушаются права трудящихся?
Андрей Ветлужских: В сфере малого и среднего бизнеса нарушения носят массовый характер, на крупных предприятиях нарушений меньше, однако там нередко выплачивается низкая заработная плата, что является нарушением условий общественного договора. Зарплата должна быть сопоставима с интенсивностью труда. Бизнес постоянно твердит, что зарплата будет повышаться вслед за производительностью труда. Вроде бы логично. Но он был четко отбит в выступлениях наших коллег. Интенсивность труда — вот ответственность и работника и профсоюза, низкая производительность труда — это вопрос технологии, оборудования. Это забота бизнеса. В Свердловской области сложилась пусть не идеальная система взаимодействия с областной, муниципальными властями, Госинспекцией труда, Союзом промышленников и предпринимателей, но она сложилась. У нас в этом направлении есть два пути: мы договорились, и каждый в рамках своей вертикали ликвидирует свои безответственные элементы, будь ты власть или бизнес. В этом случае мы говорим о социальном партнерстве. Если безответственность процветает, то мы начинаем действовать через акции на такую власть и бизнес. В этом случае не надо говорить о том, что мы дестабилизируем ситуацию на каком-то предприятии или в каком-то городе. Но у нас в области мы находим общий язык.

Нас, членов профсоюза в области, один миллион, но мы много потеряли за последние десять лет. В настоящее время больше всего профсоюзов в сфере промышленности, на крупных предприятиях. Это явление характерно для Запада и нашей страны. Наиболее представлена металлургия и бюджетная сфера. Затем идет машиностроительная, оборонная, электротехническая отрасли.

Наша задача - остановить отток членов профсоюза и ликвидацию первичных организаций.