Пенсионное законодательство: актуальные вопросы обеспечения выплаты пенсий

26 Декабря 2006
Я работаю в пенсионном обеспечении с 1969 года непрерывно. Два месяца назад сама стала пенсионеркой. Моя пенсия 4025 рублей 52 копейки. Из них 345 рублей повышенная базовая часть за то, что у меня сын студент. А так я заработала 3600 рублей. Конечно, кто скажет, что на эту пенсию можно комфортно жить? Пенсионерам не здорово живется. С пенсионным законодательством работаю давно. Анализируя его, считаю, что размер пенсий расти будет. Было бы хорошо, если бы она сейчас составляла 10 тысяч рублей. Такую пенсию получают участники войны. Пенсии росли, растут, и будут расти.

 На вопросы нашего корреспондента отвечает Ольга Шубина — заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области.

Ольга Михайловна, с августа 2006 года размер страховой части трудовой пенсии проиндексирован на 6,2 процента. Какое количество граждан пенсионного возраста почувствовали увеличение пенсии?

— В Свердловской области получателей пенсии 1 миллион 215 тысяч человек. В России это 38,5 миллионов. Перерасчет пенсии сделан всем, потому что делается это в автоматическом режиме. Все выплаты в новом размере, начиная с 1 августа 2006 года, произведены каждому человеку. Повышение с 1августа 2006 года это повышение страховой части пенсии, которая у всех разная. Если, скажем условно, у человека пенсия была 3035 рублей, из них 1035 рублей — базовая часть. Она не повышалась. Остальная, страховая часть пенсии — 2000 рублей, увеличилась на 120 рублей. У кого-то больше или меньше. Кто-то заработал страховую часть шесть-семь тысяч рублей. У пенсионеров идет индексация, они ждут ее. Никаких сбоев ни по перерасчету, ни по финансированию, ни по доставке пенсии нет.

Мы ежемесячно из Пенсионного фонда Свердловской области выплачиваем 4,5 миллиарда рублей. В год это почти 50 миллиардов рублей. Если говорить о пенсионном обеспечении последнего времени, самый тяжелый период был с 1996 по 1998 год. Пенсия ни разу не индексировалась. Впервые это произошло в 1999 году. По статистическим данным инфляция в стране увеличилась в 3,4 раза с 1998 года, а размер пенсии увеличился в семь раз. Пенсия растет, но никто не скажет, что ее достаточно. Средний размер пенсии по области, начиная с 1 августа, составляет 2 905 рублей. Прожиточный минимум пенсионера — 2600 рублей. Пенсия чуть превышает прожиточный минимум.

Но если судить по тому, как индексируется пенсия, когда были приняты новые законы, и стала работать пенсионная реформа с января 2002 года, с того времени пенсии индексировались 12 раз. По новому законодательству трудовая пенсия состоит из трех частей. Сейчас она назначается из двух частей — базовой и страховой, поскольку граждане, имеющие право на назначение накопительной части пенсии еще не достигли пенсионного возраста. Базовая часть — это твердая часть пенсии, которая гарантирована каждому и по новому законодательству человек имеет право на получение пенсии по старости при наличии пяти лет трудового стажа. Такого никогда не было в истории пенсионного законодательства. При таком стаже твердая базовая часть суммы устанавливается сразу. Сейчас она равняется 1035 рублям. В начале пенсионной реформы эта сумма составляла 450 рублей. По предложению Президента РФ до января 2008 года базовая часть пенсии должна вырасти до величины прожиточного минимума - 2600 рублей. Это сумма по Свердловской области.

Инициатива Президента основана на федеральном законе. Там прописано, что постепенно базовая часть пенсии будет вырастать до прожиточного минимума пенсионера. Это статья 17 от 17 декабря 2001 года №173 федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Базовая часть пенсии будет расти у всех. Страховая часть — это заработанный пенсионный капитал. Он зависит от трудового стажа, заработной платы. А самое главное сегодня — какое количество страховых взносов, начиная с января 2002 года, отчисляется в Пенсионный фонд РФ и начисляются на индивидуальный счет каждого конкретного работника. Это 14 процентов от фонда заработной платы.

Когда можно ждать повышения пенсий гражданам РФ и как можно ее повысить собственными усилиями?

— Пенсии повышаются. Претензий по доставке пенсий практически нет. Особых проблем по части пенсионного обеспечения тоже. Есть проблемы с оплатой труда в конвертах, так называемые «серые» зарплаты. Если предприятие добросовестно платит взносы, формируется пенсионный капитал. Если нет, пенсия не накапливается. Я покажу важность этого факта на перерасчете. Если пенсионер продолжает работать, то через 12 месяцев он имеет право обратиться за перерасчетом страховой части пенсии. То есть, с учетом тех взносов, которые были перечислены после назначения пенсии. Если условно человек зарабатывает у нас пять тысяч рублей, его работодатель дисциплинированный и перечисляет 14 процентов, что отражается на его индивидуальном счете, то за год этих денег накапливается 8400 рублей пенсионного капитала. Из этих денег добавка к пенсии составляет в месяц 56-57 рублей. Если он будет зарабатывать 10 тысяч рублей, то прибавка увеличивается до 112 рублей. А если работник зарабатывает 10 тысяч рублей, из них получает официально две тысячи, что отражено в документе, остальные восемь в конверте, соответственно, у него размер страховой части будет состоять из расчета 2000 рублей. Чем больше будет показана реальная заработная плата, тем больше будет формироваться пенсионный капитал. Это особенно касается и молодых работников. У них накапливается пенсионный капитал с юных лет. По закону эта сумма индексируется. Зарплата в конвертах может полностью лишать человека пенсионного капитала. В молодости это незаметно, но жизнь быстротечна.

Будут ли переводиться пенсионеры на пластиковые карточки. Если да, то в какие сроки?

— Все, что касается пенсионного обеспечения, регламентируется законодательством. В 18 статье 173 «Закона о трудовых пенсиях РФ» прописано, что пенсионеру по его заявлению осуществляется доставка пенсии за счет пенсионного фонда, учреждениями федеральной почтовой связи, кредитными учреждениями и структурными подразделениями пенсионного фонда. По заявлению пенсионера. Никаких переводов на пластиковые карточки не намечается. Это такая категория населения. Представьте, бабушка 80 лет стоит у банкомата с карточкой…Пенсионный фонд этого делать не собирается.

Некоторые кандидаты в депутаты в горячке предвыборной борьбы заявляют о необходимости в три раза увеличить размер пенсий на региональном уровне. Как относиться к подобным заявлениям?

— Мне тоже вручили листовку с обращением пенсионного стачкома об увеличении в два с половиной раза пенсий, иначе последует срыв выборов в законодательное собрание. Во-первых, на региональном уровне нельзя установить только свое пенсионное обеспечение. Закон федеральный и пенсия выплачивается из Пенсионного фонда РФ. Что касается федерального уровня, чем больше будет поступать взносов в Пенсионный фонд, чем больше будет «белых» зарплат, тем чаще будут повышать размер пенсий. Повышение пенсий в два-три раза нереально. Пенсии маленькие, никто не спорит, но эти предложения – утопия.

Когда такие заявления об увеличении пенсий в два-три раза делаются в предвыборной горячке, это можно понять, но вот заявляет третье лицо в стране, Сергей Миронов: «Я считаю, что пенсия работника должна составлять минимум половину заработной платы». Насколько реальны такие мечты?

— Я за слова Миронова не отвечаю, но начиналось предложение словом «Я считаю». Я тоже считаю, что пенсия должна быть выше. Я работаю в пенсионном обеспечении с 1969 года непрерывно. Два месяца назад сама стала пенсионеркой. Моя пенсия 4025 рублей 52 копейки. Из них 345 рублей повышенная базовая часть за то, что у меня сын студент. А так я заработала 3600 рублей. Конечно, кто скажет, что на эту пенсию можно комфортно жить? Пенсионерам не здорово живется. С пенсионным законодательством работаю давно. Анализируя его, считаю, что размер пенсий расти будет. Было бы хорошо, если бы она сейчас составляла 10 тысяч рублей. Такую пенсию получают участники войны. Пенсии росли, растут, и будут расти.

Как рассчитывается пенсия по возрасту у человека, имеющего инвалидность?

— В зависимости от группы инвалидности. Если третья, сейчас это называется первая степень ограничения способности трудовой деятельности, то размер ее ниже. При достижении пенсионного возраста, человека переводят на пенсию по старости по его заявлению. По второй группе (степени) размер пенсии, как правило, совпадает. По первой степени размер пенсии выше, чем по старости. Поэтому выбирают пенсию по инвалидности. Две пенсии в любом законодательстве не назначается. Назначается по выбору. Есть исключения для ряда категорий. Для инвалидов от военной травмы. Они могут получать пенсию по инвалидности и по старости. Для участников войн — по инвалидности и по старости. Для вдов, мужья которых погибли во время Великой Отечественной войны, назначаются две пенсии. Выплачивается две пенсии родителям военнослужащих по призыву, погибших, умерших во время военной службы или позднее, связанных с ранением, контузией, увечьем. Таковы категории граждан, получающих две пенсии.

Как фонд планирует организовать работу по формированию базового материнского капитала в 250 тысяч рублей?

— Замечательная инициатива Президента страны, у нас есть учет всех категорий матерей. Но пока никаких документов из Москвы по этому поводу не поступало. Как только поступят, естественно, вся работа будет проведена. Все что мы делаем для пенсионеров, будет сделано для матерей.